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西双版纳州工商行政管理局2015年度部门决算
来源:本站原创 发布日期:2016年09月29日 浏览次数:

西双版纳州工商行政管理局

2015年度部门决算


第一部分  单位概况

一、主要职能

(一)主要职能

根据西政发 [2015]90号《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,西双版纳州工商行政管理局主要职责包括:(1)负责市场监督管理和行政执法工作,拟定工商行政管理有关政策、措施和制度。(2)推进商事制度改革。落实“先照后证”、注册资本认缴制、企业年检改为年报等改革措施;严格执行工商登记前置审批有关制度规定;全面推行“三证合一”和“一照一码”登记制度改革;推进外商投资审批体制,简化外商投资企业设立程序。(3)推进企业信息公示工作。落实企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度,构建企业信用监管机制;加强对企业信息公示的监督管理,组织开展企业公示信息不定向抽查,规范企业公示信息行为;建设小微企业名录,建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。(4)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册、监督管理;承担依法查处取缔无照经营的责任。(5)承担规范和维护各类市场经营秩序的责任;负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。(6)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关商品流通、服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为;负责消费者咨询、申诉、举报、受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。(7)依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;根据授权或委托开展垄断案件调查。(8)管理动产抵押物登记和股权出质登记,依法监督管理拍卖行为;实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。(9)指导广告业发展,依法对广告活动进行监督管理。(10)依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,监督管理商标的使用和印制;负责中国驰名商标、云南省著名商标和本地知名商标的认定和管理;负责特殊标志、官方标志的保护。(11)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供有关信息服务。(12)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。(13)承办西双版纳州人民政府交办的其他事项。

(二)2015年度重点工作任务介绍

1、着力推进商事制度改革,在服务发展上取得新进展。

一是继续深化落实商事制度改革举措,推进登记注册制度便利化。我局积极推动注册资本登记制度各项改革措施的落实,真正放权于市场,放权于企业。继续放宽登记条件,优化登记方式,围绕工商注册制度便利化,实行“一址多照”、“一照多址”,放宽企业经营范围登记用语。进一步推进“先照后证”改革,严格按照国务院和省局的要求,陆续将31项、82项、21项前置审批事项改为后置审批。目前,工商部门设立登记的前置审批事项保留39项同时按照《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》和省局的安排部署,于今年9月29日正式启动了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”改革,通过整合行政资源,优化审批流程,简化准入手续,最大限度降低社会成本和行政成本。截至到12月,我州工商部门共办理加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照1783户,其中新设登记907户,变更登记677户,增补换发199户。

在宽松平等的准入环境下,我州各类市场主体注册登记得到极大的发展。截止2015年12月31日,全州共有内资企业10910户、外资企业258户、农民专业合作社1275户、个体工商户58425户;新增内资企业3364户、外资企业59户、新增农民专业合作社364户、新增个体工商户13395户;与去年同期相比分别增加27.34%、33.67%、39.49%和13.91%;办理变更登记内资企业2141户、外资企业351户、个体工商户1994户;办理注销登记内资企业647户、外资企业14户、个体工商户6749户。提供现场咨询及电话咨询服务8230多人次,为社会各界提供机读登记档案3800多人次。各级共办理股权出质登记197件,注销登记108户。

2、着力服务创业创新,促进经济转型升级取得新成效

一是圆满完成“贷免扶补”和两个“10万元工程”微型企业培育工程。在总结以往成功经验的基础上,我州个私协会已圆满完成了今年27户“贷免扶补”指标任务,帮助取得创业贷款195 万元,带动94人走上就业岗位。按照《云南省人民政府办公厅关于下达2015年小额贷款扶持创业和“两个10万元”微型企业培育工程目标任务的通知》,认真履行微型企业培育承办牵头部门的职责,充分借鉴“贷免扶补”工作形成的良好工作机制,加强沟通协调,大力实施“两个10万元”微型企业培育工程。今年我州工商部门承办“两个10万元”指标任务为330户(全州500户),占到全州总任务数的66%。截至今年12月31日,已全面完成工商部门承办的330户受理初审工作,将为小微企业提供990万元扶持资金。

二是实施商标战略再创佳绩。我局按照商标培育发展规划和“培育一批、扶持一批、推荐一批、储备一批”的原则,围绕粮、糖、茶、胶建立商标培育梯队,不断加大扶持力度,健全和完善政策帮扶机制,积极帮助企业申请注册商标,争创著名、驰名商标。还加大商标执法力度,严厉打击商标侵权假冒行为。对驰名商标、著名商标等易受不法侵害的知名品牌,列入重点保护范围,采取政企联手、部门协作等方式,切实加大保护力度,维护好知名著名商标企业的合法权益。截止今年12月31日,我州经国家工商局商标局注册的有效注册商标已达587件(其中涉农商标400件)。中国驰名商标1件;云南省著名商标40件;中国地理标志证明商标5件;西双版纳州知名商标36件。今年又向国家商标局申报50件注册商标、2件中国地理标志证明商标、向省局申报4件云南省著名商标、向西双版纳州人民政府申报了6件西双版纳州知名商标。

3探索创新,加强事中事后监管取得新成效。

我局认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《个体工商户年度报告公示暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》,认真组织实施年度报告和信息公示有关工作。我局将“一条例两办法”印发全州工商系统,专门制定了工作方案,明确了工作目标和任务,明晰各级责任,并提出了具体的工作要求。我局还在西双版纳电视台和《西双版纳报》发布了公告4期、复播12次,通过电信、移动和联通的短信平台为业主或联络员发送短信3800余条,拨打电话通知5.12万户次,印制了7.5万份《工商行政提示书》发放到所有企业、个体工商户和农民专业合作社,使新实施的年度报告和信息公示制度家喻户晓。我局还组成了企业年度报告和信息公示工作督查组,分别到县(市)局和所有基层分局(所)进行专项督查,全面掌握了企业年度报告和信息公示工作实施情况及存在问题,提出了改进要求,提供了业务上和技术上的指导。我局还对此项工作进行网上监测督查,先后发布《企业年度报告和信息公示进度督查通报》3期。通过严密部署、狠抓落实,企业年度报告和信息公示制度在我州顺利推进,也取得了阶段性成效。截止今年12月31日,全州2013年已报送的内资企业5883户,年报率为90.32%, 已报送外资企业164户,年报率为97%, 已报送个体工商户32650户,年报率为84%。2014年已报送的内资企业7473户,年报率为88.8%,已报送外资企业200户,年报率为96.62%,已报送个体工商户40813户,年报率为84.25%,已报送农民专业合作社637户,年报率为69.49%。为规范企业经营管理,保障公平竞争,促进企业诚信自律,强化企业信用约束,维护交易安全,扩大社会监督,根据《企业经营异常名录管理暂行办法》,全州列入企业经营异常名录1993条,外资企业18条,个体工商户14179条,农民专业合作社310条。截止2015年底共移出企业65条,个体工商户60条,农民专业合作社1条。

4、依法行政,监管执法取得新进展。

我局不断创新市场监管的方式方法,切实加强竞争执法和重点领域市场监管执法工作,维护公平竞争市场秩序。

一是认真做好竞争执法工作。我局不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度,开展重点领域不正当竞争行为集中整治,依法查处商业贿赂、限制竞争等行为,积极开展重点经济检查、打击传销和规范直销工作。2015年,共查处各类经济违法违章案件50件,罚款29.49万元。

二是做好流通领域打私工作,通过查市场、查冷库,并与海关、公安武警等部门密切配合,查扣走私白糖37吨、红牛饮料19871件、案值30万元。

三是着力净化广告市场秩序。我局继续实施广告战略,宣传和落实好新修订的《广告法》,强化广告监管,以传统媒体为重点,开展重点领域虚假违法广告专项整治行动。全州广告经营企业经过清理整顿和年检注销外,现有广告企业180户,从业人员1950人,广告营业额4380万元。今年我局共登记户外广告牌 8642块,车身广告 1358幅,布标1638条,阅报栏 310幅,灯箱 2120个。还按照《中华人民共和国广告法》和国家法律、法规的规定积极加强广告监管,依法查处虚假违法广告。

四、是加强重要领域市场监管工作。我局依法履行农资市场监管职责、深入开展红盾护农、合同帮农工作。组织开展了商标专用权、车用燃油、农资市场、旅游市场、打击传销和重点领域消费维权等整治行动。我局周密部署,在财物、人力等方面给予充分保障,确保整治行动顺利开展。通过重拳打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“五个专项”行动的深入推进,有效遏制了商标侵权行为,净化了农资市场、燃油市场,规范了旅游市场,助推了高原特色农业发展,有效提升工商全面监管经济市场的效能。同时,我们特别注重宣传引导,加大与报刊、广播、电视等新闻媒体的沟通联络,加大对专项执法行动的宣传报道,扩大专项执法行动的社会影响力,营造了良好的舆论氛围。

五是认真开展无照经营查处取缔。我州各级工商(市场监督管理)部门严格按照云南省工商局《关于进一步做好2015年无证无照经营综合治理工作的通知》要求,结合贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,把查处取缔无照经营工作与“工商登记制度改革”相结合,充分发挥市场监管和行政执法主力军的作用,加强领导,组织力量对辖区内危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益与安全、破坏环境资源等无照经营行为依法进行查处取缔。今年,全州共查处无照经营户565户,检查市场主体8180户,出动执法人员2228人次,出动执法车辆947台次;其中立案213 起,罚款金额91.56万元,引导办照430户,取缔黑网吧13户,没收电脑52台。通过开展查处取缔无照经营专项治理、宣传和教育,增强了企业和个体工商户守法经营的意识,对促进我州经济健康发展、净化市场环境起到了积极的作用。

4着力保护消费者合法权益,营造了安全放心的消费环境

我州各级工商部门以实现“消费满意在云南”为根本目标,创新消费维权机制,不断改善消费环境。

一是加大行政执法力度,切实改善消费环境。在全州范围内以家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具以及有关服务领域消费维权工作为重点,开展了消费维权工作。重点检查了经营者所销售商品是否有合格证、进货渠道是否合法正规。对消费者投诉多的经营者要求其进行整改,对查获的不合格商品,要求经营者停止销售。在执法检查中,我州各级工商系统共出动执法人员785人次、检查通讯、修理、美容美发等服务企业862户,检查品牌汽车4S店、摩托车经营商56家。在执法检查中发现并查处案件21起,对12家利用不公平格式合同条款侵害消费者合法权益的经营者进行了处罚,对101个批次的小家电进行了抽查检验。

二是充分发挥消费者组织的作用,推动建立消费维权社会共治新机制。进一步完善12315工作体系,加快12315互联网平台建设,加大“一会两站”建设特别是12315“五进”工作力度,创新消费维权机制,积极促进消费维权便利化、一体化、效能化,提升消费纠纷调处能力。到今年为止,我州共建立消费者协会分会32个,消费者投诉站和12315联络站486个,消费维权服务站147个。今年以来,我局共受理消费者投诉706件、举报82件、咨询2615件,涉及争议金额415.53万元,为消费者挽回经济损失251.75万元。

三是完善消费维权法律制度,加强消费宣传和教育引导。我州各级工商(市场监督管理)部门积极开展宣传活动,加强消费引导,宣传相关法律知识、消费知识,及时发布消费提示、消费警示,倡导适度消费、绿色消费、健康消费的理念。通过开展纪念“3.15国际消费者权益日”宣传活动和送新《消法》进学校、进企业、进社区、进超市、进景区“五进”活动,以现场说法、企业座谈、比照培训、派发维权手册等方式,积极营造出全社会关注新《消法》、学习新《消法》、遵守新《消法》的良好氛围。在各类宣传活动中发放宣传资料15000余份,举办各类宣传活动和讲座11场。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

本年度纳入2015年部门决算汇编的独立核算单位一个,即西双版纳傣族自治州工商行政管理局,属于一级预算单位,执行行政单位会计制度。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

西双版纳州工商行政管理局2015年度末实有人员编制59人,其中行政编制53人(含行政工勤编制3人),事业编制6人;在职在编实有行政人员51人(含行政工勤人员3人),事业人员2人。

离退休39人。其中:离休3人 ,退休36人 , 长期供养遗属3人

实有车辆编制21辆,在编实有车辆18辆。


第二部分  2015年度部门决算表

(详见附件)



第三部门  2015年度部门决算情况说明

一、     收入决算情况说明

西双版纳州工商行政管理局2015年度收入合计939.67万元,其中:财政拨款906.3万元 ,占总收入的96%;其他收入33.37万元 ,

占总收入4% 。与上年收入的1098.92万元对比,减少159.25万元,

主要原因是财政拨款(项目经费)减少,2015年项目经费财政拨款36.69万元,而2014年项目经费财政拨款296.92万元。


西双版纳州工商行政管理局2015年度部门决算






二、支出决算情况说明

西双版纳州工商行政管理局2015年度支出合计961.73万元,其中:基本支出873.72万元,占经费支出的91%,项目支出88.01万元,占经费支出的9% 。与上年支出的1167.95万元对比,减少206.22万元,下降17.65%,主要原因是项目支出减少。

西双版纳州工商行政管理局2015年度部门决算






(一)基本支出情况

    2015年度用于保障西双版纳州工商局机关正常运转的日常支873.72万元。与上年的816.69万元相比,增加57.03万元,增长6.98%,主要原因是补发在职和离退休人员2014年10月-2015年6月津补贴。其中:工资福利支出450.70万元;对个人和家庭的补助支出329.61万元,两项人员经费支出780.31万元,占基本支出的89.30%;办公费、印刷费、水电费、汽燃费、差旅费、物业管理费、办公设备购置等日常公用经费93.41万元,占基本支出的10.69%。

西双版纳州工商行政管理局2015年度部门决算







(二)项目支出情况

2015年用于保障西双版纳州工商行政管理局的行政工作任务目标,用于负责市场监督管理和行政执法工作的经费支出88.01万元。与上年的351.26万元相比,减少263.26万元,下降74.94%,主要原因为上年项目经费含磨憨工商分局办公楼工程尾款66.37万元;今年项目经费拨款只有36.69万元,加上上年结转项目经费44.82万元、非本级财政拨款6.5万元,造成项目支出的减少。

具体项目开支情况:一般行政管理事务支出23.39万元;执法办案专项支出45.82万元;其他工商行政管理事务支出17.5万元;小额担保贷款贴息支出1万元;其他计划生育事务支出0.3万元。主要开展以下工作:认真落实“贷免扶补”和两个“10万工程”微型企业培育工程;继续打好市场监管“组合拳”; 扎实推进商标品牌创建;强化以食品安全为重点的市场监管;扎实推进“消费满意在云南”行动,认真贯彻落实注册资本登记制度改革等。







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三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

本部门2015年一般公共预算财政拨款支出决算反映的是公共财政预算财政拨款支出总体情况,即包括使用本年从本级财政取得的公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。

本部门2015年度一般公共预算财政拨款支出948.11万元,占本年支出合计98%。与上年的1123.98万元相比,减少175.87万元,下降15.64%,主要是项目经费支出的减少。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况      

1、一般公共服务(类)支出615.65万元,占一般公共预算财政拨款总支出的64.93%;其中:

(1)行政运行费522.73万元,主要用于在职行政人员工资津贴、日常公用经费及车辆运行等开支。

(2)一般行政管理事务支出23.39万元,主要用于支付“三证合一”新版营业执照印刷费、新广告法宣传费及购置办公设备。

(3)执法办案专项支出45.82万元,主要用于执法办案、打击传销、查处取缔无照无证专项工作、办公设备购置等专项经费开支。

(4)事业运行支出12.71万元,主要用于个体协会等事业单位人员工资津贴、日常公用经费。

(5)其他工商行政管理事务支出11万元,主要用于工商注册登记、企业监管、整顿规范市场秩序、流通领域食品质量检测、食品安全监管、办公设备购置等专项经费开支。

2、社会保障和就业支出226.02万元,占23.83%,其中:

(1)未归口管理的行政单位离退休支出216.79万元,均为离退休人员的工资津贴及管理费开支。

(2)事业单位退休支出1.0万元,主要用于事业单位退休人员的工资津贴及管理费开支。

(3)小额担保贷款贴息支出1.0万元,主要用于奖励2012年小额担保贷款工作人员。

3、医疗卫生与计划生育支出60.40万元,占6.37%,其中

(1)医疗保障行政单位医疗34.46万元,事业单位医疗1.0万元,公务员医疗补助24.64万元,均用于全局在职人员医疗费的开支。

(2)人口与计划生育事务--流动人口计划生育管理和服务0.3万元,主要用于管理流动人口的日常公用支出。

4、住房保障支出46.04万元,占4.85%,主要用于在职人员的住房公积金缴费的开支。

西双版纳州工商行政管理局2015年度部门决算

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

西双版纳州工商行政管理局2015年度“三公”经费财政拨款支出预算为85万元,支出决算为34.89万元,完成预算的41.04%。其中:公务用车购置及运行费支出决算为28.86万元,完成预算的64.13%;公务接待费支出决算为6.03万元,完成预算的15.07%。2015年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是2015年“三公”经费的预算数是参考了2014年“三公”经费支出决算数来报的,而在具体落实中我局执行了中央八项规定和《云南省贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》的规定,严格控制了经费的支出。

2015年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2014年决算数72.70万元减少37.81万元,下降52%。其中:公务用车购置及运行费支出决算减少8.44万元,下降22.62%;公务接待费支出决算减少29.37万元,下降82.96%。2015年度“三公”经费支出决算减少的主要原因是我局贯彻执行中央厉行勤俭节约精神,反对铺张浪费,较好地控制了经费支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体体情况

2015年度“三公”经费财政拨款支出决算中,无因公出国(镜)费;公务用车购置及运行维护费支出28.86万元,占82.71%;公务接待费6.03万元,占17.28%。具体情况如下:

1、因公出国(境)费

2015年我局无因公出国(境)费用。

2、公务用车购置及运行维护费支出28.86万元。其中:

2015年我局无公务用车购置费。

公务用车运行支出28.86万元。主要用于保障履行工商行政管理职责产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2015年度西双版纳州工商行政管理局开支财政拨款的公务用车保有量18辆.

3.公务接待费支出6.03万元。其中:

2015年我局无外宾接待支出。

其他国内公务接待支出6.03万元。主要用于接待国内、省内工商系统的公务学习交流活动发生的接待支出。西双版纳州工商行政管理局2015年共接待国内来访38个,来访人员421人次,主要包括国内、省内、州内工商系统的同行。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

西双版纳州工商行政管理局2015年机关运行经费支出87.19万元,与上年的86.51万元对比,增加0.68万元,主要原因为物业管理费的增加。部门机关运行经费主要用于办公费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费,以维持机关正常运转。

(二)相关口径说明

1基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

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