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关于西双版纳州工商行政管理局 2017年部门预算编制的说明
来源:本站原创 发布日期:2017年04月17日 浏览次数:

2017年部门预算编制说明目录:

一、基本职能、主要工作和机构设置情况

(一)基本职能

(二)主要工作

(三)机构设置情况

二、2017年部门预算编制情况

三、部门基本情况

四、2017年部门预算收支情况

(一)一般公共预算

1、基本支出情况

2、项目支出情况

(二)政府性基金预算

(三)社会保险基金预算

(四)国有资本经营预算

五、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

(二)政府采购安排情况

六、名词解释

  

按照预算管理的相关规定,目前部门预算的编制实行全口径预算管理,即收入和支出全部纳入预算管理,全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》(西财预发[2016]214号)和《西双版纳州财政局关于州工商行政管理局2017年部门预算的通知》(西财预发[2017]24号)的相关要求,现将西双版纳州工商行政管理局2017年部门预算公开如下:

  一、基本职能主要工作和机构设置情况

(一)基本职能

根据《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州工商行政管理局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(西政办发[2015]90号)以及《中共西双版纳州委机构编制办公室关于设立州工商行政管理局旅游市场监管科的批复》(西编办复[2016]59号)、《中共西双版纳州委机构编制办公室关于设立州工商行政管理局信息科的批复》(西编办复[2016]60号)文件,西双版纳州工商行政管理局主要职责包括:

1)负责市场监督管理和行政执法有关工作,拟定工商行政管理有关政策、措施和制度。

2)推进商事制度改革。落实“先照后证”、注册资本认缴制、企业年检改为年报等改革措施;严格执行工商登记前置审批有关制度规定;全面推行“三证合一”和 “一照一码”登记制度改革;推进外商投资审批体制改革,简化外商投资企业设立程序。

3)推进企业信息公示工作。落实企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度,构建企业信用监管机制;加强对企业信息公示的监督管理,组织开展企业公示信息不定向抽查和定向抽查,规范企业公示信息行为;建设小微企业名录,建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。

4)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册、监督管理;承担依法查处取缔无照经营的责任。

5)承担规范和维护各类市场经营秩序的责任;负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

6)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关商品流通、服务领域消费维权工作,按照分工查处假冒伪劣等违法行为;负责消费者咨询、申诉、举报、受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

7)依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;根据授权或委托开展垄断案件调查。

8)管理动产抵押物登记和股权出质登记,依法监督管理拍卖行为;实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

9)指导广告业发展,依法对广告活动进行监督管理。

10)依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,监督管理商标的使用和印制;负责中国驰名商标、云南省著名商标的组织申报和本地知名商标的认定和管理;负责特殊标志、官方标志的保护。

11)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供有关信息服务。

12)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

13)承办西双版纳州人民政府交办的其他事项。

14)依法承担规范旅游市场经济秩序;依法查处虚假违法旅游服务广告;依法查处旅游市场中的商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为;依法查处旅游市场中垄断行为;负责旅游市场中的商品质量监管和消费者权益保护,依法查处销售假冒伪劣商品违法行为;负责旅游市场中的商标保护,依法查处侵犯注册商标专用权的违法行为;依法对旅游市场中的合同违法行为进行监督处理,查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案件,配合出台旅游合同示范文本;指导全州工商和市场监管部门对旅游执法案件的调查,督查督办大案要案、典型案件。

15)承担全州市场监管和社会服务信息化工作,为党委政府提供市场经营主体基础数据,建立政府部门间的信息共享平台,配合相关政府职能部门开展信息化应用工作。

16)制定信息体系建设和管理规定、规章制度并组织实施;制定全州工商信息化建设中的中长期规划、年度实施方案;负责全州工商系统网络、业务系统、办公系统等建设何管理。负责企业信息、市场主体信用信息、工商行政执法信息的公示等工作。

17)负责工商行政管理信息化建设项目的立项和可行性论证,组织应用软件的开发与推广培训工作,同时协调、指导三县(市)市场监管部门信息化建设工作。

 

(二)主要工作

一、工商行政管理专项1)市场监管方面:推进市场规范管理和诚信体系建设全面落实市场网格(片区)监管责任制、市场抽查制、市场信用分类监管等制度,强化对市场开办者、经营者的日常监管,规范商品交易市场秩序等;(2)企业登记注册方面:认真贯彻“十”规划纲要,充分发挥覆盖市场主体准入、退出和经营行为监管全过程的职能服务优势;开展登记、年度报告、监管执法活动,全面掌握企业动态经营情况的信息资源优势,通过政策促动、职能推动、服务带动,完成“两个10万元”微型企业培育工程任务,大力促进非公经济快速健康发展。(3)商标注册方面:推进商标品牌建设,通过开展“一所一标”活动,增加商标数量,夯实商标战略基础;实施商标品牌梯次培育,特别是高知名度和较强市场竞争力品牌的培育,在行政管理案件中向国家工商总局商标局申报中国驰名商标,开展西双版纳州知名商标和云南省著名商标认定;加强对县市工商局业务工作指导,支持农民专业合作社、行业协会等组织申报注册地理标志证明商标,充分发挥地理标志商标在促进高原特色农业发展,增加农民收入等方面的重要作用。目前我州辖区内注册商标已达到617件,其中:中国驰名商标 2件(陈升茶厂“陈升号”在申报中),中国地理标志证明商标 6件,云南省著名商标45 件西双版纳知名商标 41件。

二、执法办案专项1)积极开展反垄断执法工作,制止市场垄断行为,维护公平竞争,保护合法经营者和消费者及社会公共利益。(2)严格履职,积极开展反不正当竞争执法工作,将查处与人民群众生活密切相关的公用行业强制交易行为,查处公用企业和依法具有独占地位经营者限制竞争行为以及地方政府及其所属部门滥用行政权力排除限制竞争行为,作为查处规范重点。(3) 贯彻两个《条例》,认真开展打击传销规范直销工作。全局联动,统一组织开展以“促和谐、保稳定”为主题的专项整治行动,加强与公安、金融、文化教育、信息产业等部门的协作,拓展“一会两站”职能职责,利用“12315”信息平台,建立健全打、防、控、管长效机制。(4)保护知识产权,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。全州工商系统按照年初工作安排,深入开展查处制售假冒伪劣商品工作以及车用燃油专项行动、儿童用品质量专项治理、手机市场专项行动、打击走私专项行动。(5)深入开展“扫黄打非”专项行动,净化文化市场环境。在国家工商总局和省“扫黄打非”工作领导小组的指导帮助下,认真组织开展各类查缴政治性非法出版物专项行动,以违法违章行为为重点,积极配合有关部门加强对文化、娱乐场所和网络等新兴媒介的监管。(6) 进一步规范卷烟市场秩序,认真开展“两烟”打假打私工作。打击涉烟违法犯罪卷烟零售市场专项整治工作,依据国家工商总局牵头制发的《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》,认真开展专项行动。(7) 打击和处置非法集资工作。(8)涉恐、涉爆、涉毒专项整治工作。

三、消费者权益保护方面:(1)加快推进“12315”行政执法体系建设。一是进一步加强“12315”指挥中心规范化建设;二是大力推进消费教育和消费引导;三是进一步加强和完善消费维权内部协作机制;四是进一步加强和完善与相关职能部门的消费维权协作;五是开展全系统“12315”业务技能培训。(2)加快推进行业自律诚信体系建设。一是扎实推进“12315”消费维权服务站规范化建设,我州共建立消费者协会分会32个,消费者投诉站和12315联络站486个,消费维权服务站147个。二是积极开展“消费满意示范店”建设。(3)加快推进社会监督体系建设。一是建立健全全社会共同参与的消费维权机制;二是继续加强“一会两站”规范化建设;三是积极开展 “消费满意在云南”活动。

(三)机构设置情况

西双版纳州工商行政管理局机关内设14个机构和3个派出分局、1个下属的不单独核算的事业单位,正科级。内设机构为:办公室、法规科、企业注册科、企业监督管理科、个体私营经济监督管理科、市场规范管理科、网络商品交易监督管理科、消费者权益保护科、商标监督管理科、广告监督管理科、反垄断与不正当竞争执法科、人事教育科、旅游市场监管科、信息科。3个派出分局:西双版纳州工商行政管理局直属分局、西双版纳州工商行政管理局旅游度假区分局、西双版纳州工商行政管理局景洪工业园区分局。事业机构:西双版纳州工商行政管理局“12315”消费者申诉举报中心。

二、2017年部门预算编制情况

(一)指导思想和总体思路

   按照州财政局预算制度改革的要求,积极推进预算编制和执行决算的规范化、科学化、法制化,逐步建立公平、公正的预算编制机制,科学合理编制预算。本着“统筹兼顾、量如为处、突出重点、有保有压”的思路,坚持厉行节约,从严从紧编制预算。严格控制“三公”经费等一般性消耗支出,努力达到资金的科学调度、合理分配,保障工商工作的顺利进行。

(二)基本原则及编制方法

1、合理性原则。部门预算编制要符合《预算法》和国家法律、法规,要在法律赋予部门的职能范围内编制。收入要合法合规,支出要符合财政宏观调控目标及相关规章制度。

2、真实性原则。收支预测要参考财政政策和部门履行职能的需要,对各项收支数据不夸大、不隐瞒、确保真实准确。

3、稳妥性原则。部门预算编制要稳妥可靠,量入为出,收支平衡,不编赤字预算。优先保证基本支出;项目预算的编制,要以上年支出为参考,量力而行。

4、重点性原则。合理安排各项资金,在兼顾一般的同时,优先保证重点支出。先重点、急需项目,后一般项目。

5、完整性原则。部门预算编制要体现综合预算是思想,要将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入以及相应的支出编入预算,不得在部门预算之外保留其它收支项目。

(三)预算编制主要依据

《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条列》、《行政单位财务规则》及相关法律法规。

三、部门基本情况

西双版纳州工商行政管理局属州直单位,是一级预算单位,单位基本性质为行政单位,执行行政单位会计制度。我局内设14个职能科室,3个派出分局和1个不单独核算的事业单位

我局现有人员编制56人,其中行政编制47人,工勤编制3人,事业编制6人。纳入财政预算的实有人数52人,其中:在职50人, 长期供养遗属2

截止2016年12月底,我局纳入财政供养公务用车及特殊执法业务用车编制9辆,实有车辆9辆。

 

四、2017年部门预算收支情况

(一)一般公共预算

2017年部门预算总收入675.08万元,财政拨款 675.08万元,2016年的759.39万元相比,减少84.31万元,下降11.10%下降的原因是:离退休人员的工资从2016年11月由社保中心发放,造成财政拨款减少。

2017年部门预算总支出 675.08万元。其中:财政拨款支出675.08万元,比2016年的759.39万元,减少84.31万元,下降11.10 % 。下降的原因是:离退休人员的工资从2016年11月由社保中心发放,造成财政拨款减少。

支出按支出功能科目分为:一般公共服务支出673.51万元,其中:行政运行615.98万元,事业运行17.52万元。社会保障和就业支出1.58万元,其中:事业单位离退休0.03万元,归口管理的行政单位离退休1.55万元。工商行政专项25万元,执法办案专项8万元,消费者权益保护7万元。

支出按经济科目分为: 一、基本支出635.08万元,其中工资福利支出527.39万元,商品和服务支出106.11万元,对个人和家庭的补助1.58万元。二、项目支出40万元,商品和服务支出40万元。

1、基本支出情况

2017年用于保障西双版纳州工商行政管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的基本支出 635.08 万元,占预算总支出的94.08%,其中:包括基本工资、津贴补贴等工资福利支出527.38万元,占基本支出的83.05%,办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费(商品和服务支出106.11万元,占基本支出的16.71%,人均公用支出2.04万元。与上年的756.38万元相比,下降12.13万元,下降1.6&。主要原因是:2017年在职人员工资增加,离退休人员的工资由社保中心发放。

2、项目支出情况

2017年用于保障西双版纳州工商行政管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出40万元,占预算总支出的5.92%,主要用于工商注册登记、各类业务培训企业监管、整顿规范市场秩序、执法办案、流通领域食品质量检测等开支。与上年相比上升100%,主要原因是:2016年州财政未安排项目经费预算。

(二)政府性基金预算

2017年部门政府基金预算数为0万元。

(三)社会保险基金预算

2017年部门社会保险基金预算数为0万元。

(四)国有资本经营预算

2017年部门国有资本经营预算数为0万元。

 

五、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

西双版纳州工商行政管理局2017年机关运行经费支出106.11万元,比上年的113.29万元,减少7.18万元,下降6.34%,减少的主要原因:在职人员减少(退休3人,调出1人),公用经费相应减少。

机关运行经费主要用于维护机构运行发生的办公费、水电费、电话费、会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。

 

(二)政府采购安排情况

西双版纳州工商行政管理局2017年政府采购预算37.98万元,其中:基本支出政府采购预算24.38万元,项目支出政府采购预算13.6万元,与2016年2万元相比,增加35.98万元,上升1799%,主要原因是:2016年政府采购预算安排较少,2017年需要更换采购的设备较多。

具体预算情况如下:基本支出购置机房蓄电池1.54万元、5匹空调1万元、办公楼零星维修费2.53万元、物业管理费19.31万元;项目支出采购信息技术服务2.6万元、印刷品6万、社会中介机构审计服务2万元、政府购买服务3万元。

六、名词解释

无专业性较强的名词解释。

  

 

附表:

1、西双版纳州工商行政管理局2017年部门收支总表

2、西双版纳州工商行政管理局2017年部门收入总表

3、西双版纳州工商行政管理局2017年部门支出总表

4、西双版纳州工商行政管理局2017年财政拨款收支预算总表

5、西双版纳州工商行政管理局2017年财政拨款一般公共预算支出表

6、西双版纳州工商行政管理局2017年财政拨款基本支出预算表

7、西双版纳州工商行政管理局2017年部门财政拨款基本支出明细表

8、西双版纳州工商行政管理局2017年部门财政拨款基本支出明细表

9、西双版纳州工商行政管理局2017年部门财政拨款项目支出明细表

10、西双版纳州工商行政管理局2017年部门财政拨款项目支出明细表

11、西双版纳州工商行政管理局 2017年部门基本支出政府采购预算表    

12、西双版纳州工商行政管理局2017年部门项目支出政府采购预算表

13、西双版纳州工商行政管理局2107年部门政府购买服务预算表

14、西双版纳州工商行政管理局 2017年政府性基金预算支出表

15、西双版纳州工商行政管理局2017年部门单位基本信息表


关于西双版纳州工商行政管理局 2017年部门预算编制的说明24州工商行政管理局2017年部门预算公开版.xls


 



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