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西双版纳州工商局2016年部门项目支出绩效自评报告
来源:州局办公室 发布日期:2018年07月19日 浏览次数:



西双版纳州州级部门项目支出绩效自评报告

2016  )年度

 

 


部门名称(公章)  西双版纳州工商行政管理局                                                 

项目单位       西双版纳州工商行政管理局             

主管部门                                                      

项目名称        工商工作经费                           

自评日期         2017年5月15日                         




   

 

一、项目概况

包括项目单位基本情况、项目基本情况。在项目概况中,需要说明项目的实施依据、主要内容、涉及范围、项目的性质特征、项目总绩效目标和阶段性目标。

(一)、项目单位基本情况:

单位名称:西双版纳州工商行政管理局

地址:景洪市易武路8号

邮编:666100

联系电话:2148402

法人姓名:张海燕

部门职能:根据西政发 [2015]90号《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,西双版纳州工商行政管理局主要职责包括:(1)负责市场监督管理和行政执法工作,拟定工商行政管理有关政策、措施和制度。(2)推进商事制度改革。落实“先照后证”、注册资本认缴制、企业年检改为年报等改革措施;严格执行工商登记前置审批有关制度规定;全面推行“三证合一”和“一照一码”登记制度改革;推进外商投资审批体制,简化外商投资企业设立程序。(3)推进企业信息公示工作。落实企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度,构建企业信用监管机制;加强对企业信息公示的监督管理,组织开展企业公示信息不定向抽查,规范企业公示信息行为;建设小微企业名录,建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。(4)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册、监督管理;承担依法查处取缔无照经营的责任。(5)承担规范和维护各类市场经营秩序的责任;负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。(6)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关商品流通、服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为;负责消费者咨询、申诉、举报、受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。(7)依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;根据授权或委托开展垄断案件调查。(8)管理动产抵押物登记和股权出质登记,依法监督管理拍卖行为;实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。(9)指导广告业发展,依法对广告活动进行监督管理。(10)依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,监督管理商标的使用和印制;负责中国驰名商标、云南省著名商标和本地知名商标的认定和管理;负责特殊标志、官方标志的保护。(11)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供有关信息服务。(12)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。(13)承办西双版纳州人民政府交办的其他事项

(二)、项目基本情况:

工商行政管理工作经费项目属于社会事业发展类,性质为经常性项目,具体工作内容包括:

该项经费主要反映工商行政管理部门从事工商行政管理专项业务方面的支出,包括:各类企业注册登记和年检,商标注册和评审,各类广告、公告监督管理,市场规范管理等支出,以达到全面加强市场监管、积极维护社会主义市场经济秩序这一绩效目标。

主要工作包括:

1.商事制度改革方面( 1 )全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。2016年9月30日,我州首份加载统一社会信用代码的“五证合一、一照一码”营业执照在州行政中心颁发。“五证合一、一照一码”改革的实施,大幅度缩短了办证时限,降低了行政成本和社会成本,方便了企业准入,大大提高了审批效率。截至12月10日,全州共换发“三证合一、一照一码”营业执照8749份,换发“五证合一、一照一码”营业执照1574份( 2 )开展“两证整合”工作。2016年11月28日,我州“两证整合”工作正式启动,在景洪工业园区分局颁发了全州首张“两证整合”个体工商户营业执照。截至12月10日,全州共换发“两证整合”个体工商户营业执照534份。( 3 )继续推进工商登记注册便利化改革。( 4 )继续服务小微企业,着力促进经济转型升级。( 5 )认真组织实施年度报告和信息公示有关工作做好市场主体抽查工作积极开展“清吊”工作

2.市场监管方面:(1)推进市场规范管理和诚信体系建设全面落实市场网格(片区)监管责任制、市场巡查制、市场信用分类监管等制度,强化对市场开办者、经营者的日常监管,规范商品交易市场秩序;(2)落实省局、州委、州政府、州文明办部署,积极创建诚信市场、平安市场、农村文明集市,推进市场规范化、诚信化经营水平;(3)加大合同、拍卖、经纪人监管力度,组织开展合同违法行为专项整治,指导拍卖活动监管备案和动产抵押登记工作,规范经纪行为,培育发展农村经纪人;(4)开展“红盾护农”和农资打假保春耕专项行动,完善农资监管信息化平台,检查指导平台运用,指导创建“农资经营示范店”,开展农资商品、成品油质量监测,认真落实粮食市场监管责任;(5)完善网络商品交易及服务行为监管信息化平台,全面强化网络经营行为监管,组织开展网络违法经营行为专项整治,完善我市网络经营主体数据库,积极支持网络经济发展;(6)落实旅游市场监管职责,规范旅游市场秩序。配合旅游、消防、安监、公安等部门开展旅游、消防产品、烟花爆竹、道路安全等专项检查。

3.商标注册方面:推进商标品牌建设,通过开展“一所一标”活动,增加商标数量,夯实商标战略基础;实施商标品牌梯次培育,特别是高知名度和较强市场竞争力品牌的培育,在行政管理案件中向国家工商总局商标局申报中国驰名商标,开展西双版纳州知名商标和云南省著名商标认定;加强对县市工商局业务工作指导,支持农民专业合作社、行业协会等组织申报注册地理标志证明商标,充分发挥地理标志商标在促进高原特色农业发展,增加农民收入等方面的重要作用。

二、绩效评价的组织实施情况

1、绩效评价目的绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。

2、绩效评价原则、评价方法(参考《西双版纳州预算绩效管理规范》)

1)坚持真实、科学、公正的原则;

2)坚持综合绩效评价的原则;

3)坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则。

4)坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则。

5)坚持与预算管理相结合的原则

本次绩效评价采用比较法、因素分析法

3.绩效评价工作过程:包括前期准备、组织实施和分析评价。

1)前期准备:组成绩效评价工作组,制定绩效评价工作方案;

2)组织实施:组织项目绩效评价方案的实施;成立绩效评价考评工作组,进行人员分工;召开项目绩效评价工作组会议,传达有关的文件精神和具体工作要求,介绍评价工作的目标、任务和要求。工作组在评议项目自评报告的基础上,根据绩效评价指标体系对项目进行评分。

3)分析评价:进行数据分析,提出绩效评价报告的初稿。根据绩效评价工作组的意见及考察、考评的结果进行整理、分析,撰写绩效评价报告初稿。

三、绩效评价指标分析情况

参照《西双版纳州财政项目支出绩效评价共性指标体系框架》对项目执行情况、绩效目标的实现程度进行分析。内容包括:

对项目立项和资金落实情况进行分析。

2016年工商工作经费项目申请资金30万元,实际到位30万元,资金到位率为100% ,资金到位不及时,11月才到位。虽然资金到位时间晚,但丝毫没有影响我局工作,主要是我局向相关单位做了解释工作:要求先把相关表格印制好、电脑等送到我局,商品质量抽检先开展,暂时不付款,因为财政资金不到位,只要一到位,立即付款,企业对此也很理解并支持了我局的工作。

2、项目实施过程分析

从业务管理和财务管理两方面进行分析

项目实施过程中,业务管理主要是由企业注册科、消保科、商标科两个科室负责(主要印制新版营业执照和业务手册、购置电脑等办公设备、商品质量抽检、付新广告法宣传费) ;资金管理由办公室监督使用,严格按照资金适用范围执行使用,有健全项目管理制度,且严格执行,该项目资金支出依据合规,不存在截留、挤占、挪用项目资金情况,不存在超标准开支情况,该项目在资金管理过程中,会计核算符合《会计法》和相关会计准则、会计制度,有完整的审批程序和手续,记账、报账符合会计基础工作规范,不存在虚列支出情况。

3、项目产出情况分析

(1)对项目的实施进度和完成质量进行分析:需要说明项目执行过程中目标、计划的完成情况,如果目标、计划做出了调整,还需说明调整的情况及采取的相关措施。

项目目标为:内资企业每年新增600户以上,全年新增企业数不低于10% 。截至12月10日,我州市场主体总量达到78005户,其中企业13289户、农民专业合作社1467户、个体工商户63249户。2016年,全州市场主体新增15664户,其中内资企业2632户、外资企业27户、农民专业合作社397户、个体工商户12608户。与2015年同期相比,市场主体增长16.07%,内资企业增长1.58%、外资企业减少58.46%、农民专业合作社增长24.45%、个体工商户增长19.85%。

截至12月31日,全州经国家工商总局商标局注册的有效注册商标已达617件(其中涉农商标425件)。中国驰名商标2件(陈升茶厂“陈升号”在申报中);云南省著名商标45件;中国地理标志证明商标6件(西双版纳小耳朵猪在申报中);西双版纳州知名商标41件。

已达到预期目标,完成情况较好。

(2)对项目成本(预算)的控制和节约情况进行分析。

①继续加大对业务部门的政策倾斜,形成“钱往刀刃花,物往刀刃流”的格局。②重点加强经费支持合法性、真实性及合理性的审核,减少资金的浪费,提高适用效益。③在日常工作中,厉行节约,能省就省,可花可不花的钱不花,做到“取之有度,用之有节”。④保持项目资金使用情况定期或不定期进行检查,保证资金合理使用。

4、项目的效果分析:包括对项目效益和社会公众或服务对象满意度进行分析。项目效益是指项目实施对经济和社会的影响,结合项目预期目标进行进行分析。

项目效益明显:社会效益表现为加快推进商事制度改革,确保微型企业增长数量保持在8—10%。

社会公众或服务对象满意度:社会公众或服务对象满意度达90%以上。

 

四、综合评价情况及评价结论

在运用评价指标进行定量化分析的基础上,对该项目实施后所取得的绩效情况进行定性化的总结与阐述,并给出相应的评价等次。

2016年工商工作经费项目在项目目标方面能够做到明确、细化量化;决策过程方面,项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划;项目申请资金30万元,实际到位30万元,资金到位率为100% ,资金到位不及时,11月底才到位。虽然资金到位晚,但丝毫没有影响我局工作,主要是我局向相关单位做了解释工作:要求先把相关表格印制好、电脑等送到我局,商品质量抽检先开展暂时不付款,因为财政资金不到位,只要资金到位,立即付款,企业对此也很理解并支持了我局的工作。

资金管理严格按照资金适用范围执行使用,有健全项目管理制度,且严格执行,该项目资金支出依据合规,不存在截留、挤占、挪用项目资金情况,不存在超标准开支、虚列支出情况,会计核算规范;组织实施方面机构健全,分工明确项目效益明显:社会效益表现为加快推进商事制度改革,确保微型企业增长数量保持在8—10%;社会公众或服务对象满意度达90%以上。

总之,项目已达到全面加强市场监管、积极维护社会主义市场经济秩序这一绩效目标。

五、主要经验及做法

总结归纳项目实施后所获得的经验和好的做法.

一是进一步加强财经法规及资金运行基本规范的学习,对项目资金使用情况进行严格监控,采取专项资金跟踪问效等手段,防止财政资金的不合理使用。

二是要通过自检自查和交叉检查不断总结资金使用效益方面经验,通过相互交流和学习,不断完善资金使用方法,建立健全适应本单位的资金管理制度,最大限度提高使用效益。

三是要继续坚持“依法理财、科学管理”的指导思想,做到以资金运行为主线,将事前预算、事中监控和事后检查核实有机结合起来,保障企业登记注册、市场监管和各项工作的开展 。

六、存在的问题和建议

通过项目支出绩效自评,我局不仅看到项目经费运行正常、使用规范、绩效明显。同时也清醒的认识到还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在:财政监督有待进一步提高。财务人员忙于应付日常业务,对部门预算执行情况监督,专项资金跟踪问效,固定资产监管力度不够。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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